Если финансовый управляющий бездействует: что делать

Что управляющий обязан делать

Круг обязанностей установлен законом, а не договорённостями. Понимание этого списка и превращает недовольство в обоснованную жалобу.

Анализ и публикации

Провести анализ финансового состояния гражданина, подготовить заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, опубликовать предусмотренные законом сведения в реестре сведений о банкротстве в установленные сроки.

Работа с имуществом

Выявить и описать имущество, обеспечить его сохранность, оценить, подготовить положение о порядке продажи и провести реализацию.

Работа с требованиями

Вести реестр требований кредиторов, заявлять возражения против необоснованных требований, при наличии оснований оспаривать сделки должника.

Отношения с должником

Выдавать суммы, исключённые из конкурсной массы, в том числе прожиточный минимум на должника и иждивенцев, отвечать на обращения, предоставлять сведения о ходе процедуры.

Отчётность

Представлять отчёты суду и собранию кредиторов в установленные сроки.

Что считается бездействием

Практика выделяет несколько типовых ситуаций, в которых жалоба имеет перспективу.

Не выдаётся прожиточный минимум

Самый частый повод. Суммы, исключаемые из конкурсной массы, выдаются ежемесячно, и задержка без объяснимых причин — прямое нарушение прав должника.

Нарушены сроки публикаций

Сведения о ходе процедуры публикуются в установленные сроки. Пропуск фиксируется по датам в реестре и доказывается легко.

Не проводятся мероприятия процедуры

Не составлена опись, не проведена оценка, не подготовлено положение о продаже, месяцами не назначаются торги — процедура стоит.

Игнорируются обращения

Управляющий не отвечает на письменные запросы должника и кредиторов, не предоставляет сведения о ходе дела.

Не оспариваются очевидные сделки

Кредиторы указывают на вывод активов, а управляющий не реагирует. Бездействие в этой части обжалуется кредиторами.

Что сделать до жалобы

Значительная часть претензий снимается на этом этапе, а несмятые превращаются в доказательства.

Письменное обращение

Изложить требование письменно и направить способом, оставляющим подтверждение: заказным письмом с описью либо по электронной почте с сохранением отправления. Устные разговоры к делу не приложишь.

Разумный срок

Дать время на ответ. Жалоба, поданная на следующий день после первого письма, выглядит слабее, чем поданная после двух обращений без реакции.

Собрать даты

Хронология — основа жалобы: когда введена процедура, когда должны были быть опубликованы сведения, когда направлены обращения, когда получен ответ или не получен.

Проверить, есть ли нарушение

Иногда задержка объясняется объективно: ожидание ответов из реестров, спор о включении требования, обжалование положения о продаже. Проверить движение дела можно в картотеке арбитражных дел.

Куда подавать жалобу

Направлений три, и они не взаимоисключающие: обращаться можно параллельно, но результат у них разный.

Арбитражный суд

Основной путь. Жалоба на действия или бездействие управляющего подаётся в суд, рассматривающий дело о банкротстве, и рассматривается в рамках этого дела. Право есть у должника и у конкурсных кредиторов.

Саморегулируемая организация

Управляющий обязан быть членом саморегулируемой организации, которая рассматривает жалобы в дисциплинарном порядке и вправе применить меры вплоть до исключения из членов.

Орган контроля

Росреестр осуществляет контроль за деятельностью арбитражных управляющих и вправе составить протокол об административном правонарушении.

Как составить жалобу в суд

Требования к содержанию простые, но пропуск любого элемента ослабляет позицию.

Кто и по какому делу

Наименование суда, номер дела о банкротстве, сведения о заявителе и его статус: должник либо конкурсный кредитор.

В чём выразилось нарушение

Конкретные действия или бездействие с датами. Не «управляющий плохо работает», а «сведения о введении процедуры подлежали публикации до такого-то числа, опубликованы такого-то» либо «обращения от таких-то дат оставлены без ответа».

Какая норма нарушена

Ссылка на обязанность, установленную законом о несостоятельности. Именно неисполнение обязанности, а не несогласие с решением, образует предмет жалобы.

Чем нарушены права заявителя

Для должника это, например, лишение средств к существованию; для кредитора — уменьшение вероятности погашения требований.

Что вы просите

Признать бездействие незаконным, обязать совершить конкретные действия, при наличии оснований — отстранить управляющего.

Чем это заканчивается для управляющего

Последствия зависят от тяжести нарушения и от того, впервые ли оно допущено.

Признание бездействия незаконным

Само по себе не меняет ход дела, но фиксирует нарушение и становится основанием для дальнейших требований.

Отстранение от дела

Применяется при существенных нарушениях. Утверждается новый управляющий, процедура продолжается.

Взыскание убытков

Если нарушением причинены убытки должнику или кредиторам, они взыскиваются. Ответственность управляющего застрахована, что делает такое взыскание реально исполнимым.

Административная ответственность

Предусмотрена за неисполнение обязанностей в деле о банкротстве, при повторности возможна дисквалификация.

Что жалобой не решается

Половина жалоб отклоняется не потому, что управляющий безупречен, а потому, что предметом выбрано несогласие, а не нарушение. Разница принципиальная.

Несогласие с оценкой имущества

Оценка оспаривается по существу — отчётом независимого оценщика или сведениями о ценах на аналоги. Жалоба на бездействие здесь не поможет: спор о стоимости рассматривается отдельно.

Несогласие с включением требования

Требования кредиторов включаются в реестр определением суда, и возражать нужно при их рассмотрении. Претензия к управляющему за то, что «он согласился», предметом жалобы не является.

Отказ оспаривать сделку

Если оснований для оспаривания объективно нет, отказ управляющего правомерен. Кредитор с достаточным размером требований вправе обратиться в суд самостоятельно.

Сроки процедуры

Продление процедуры само по себе не нарушение: торги, споры о требованиях и оспаривание сделок объективно занимают время. Нарушением будет бездействие внутри этих сроков, а не их длительность.

Манера общения

Сухость и неготовность обсуждать вопросы по телефону неприятны, но правовых последствий не имеют. Значение имеет ответ на письменное обращение, а не тон разговора.

Замена управляющего

Вопрос, который возникает раньше жалобы: нельзя ли просто попросить другого.

По своему желанию — нет

Должник не вправе заменить управляющего потому, что тот ему не нравится. Кандидатура утверждается судом из саморегулируемой организации, указанной заявителем по делу.

Основания для отстранения

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, выявленные обстоятельства, препятствующие утверждению, заинтересованность по отношению к должнику или кредиторам.

Если управляющий отказался сам

Он вправе освободиться от исполнения обязанностей. Тогда суд утверждает нового из той же саморегулируемой организации, а процедура продолжается — с потерей времени на передачу дел.

Если организация не представляет кандидатуру

Дело может быть приостановлено до представления кандидатуры. Это одна из немногих задержек, на которую должник повлиять не может.